什么是民航发展基金？

        民航发展基金属于政府性基金，在2012年之前，财政部向旅客征收机场建设费，向航空公司征收民航基础设施建设基金。2012年起征收的民航发展基金，取代了以上两项收费。

民航发展基金具体使用于哪些方面？

一、民航基础设施建设，包括机场飞行区、航站区、机场围界、民航安全、空中交通管制系统等基础设施建设；

二、对货运航空、支线航空、国际航线、中小型民用运输机场（含军民合用机场）进行补贴；

三、支持民航节能减排；

四、支持通用航空发展；

五、用于加强持续安全能力和适航审定能力建设；

六、民航科教、信息等重大科技项目研发和新技术应用；

七、其他一些必要支出。

关于取消港口建设费和调整民航发展基金有关政策的公告

        3月24日，财政部网站发布《关于取消港口建设费和调整民航发展基金有关政策的公告》，公告指出，为进一步降低企业成本，优化营商环境，将取消港口建设费和调整民航发展基金：

　　一、自2021年1月1日起取消港口建设费。以前年度欠缴的港口建设费，相关执收单位应当足额征收及时清算，并按照财政部门规定的渠道全额上缴国库。

       二、自2021年4月1日起，将航空公司应缴纳民航发展基金的征收标准，在按照《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2019〕46号）降低50%的基础上，再降低20%。降低后的征收标准见附件。

　　三、各有关部门和单位应当按照本公告规定，及时制定相关配套措施，确保上述政策落实到位。

　　四、自2021年1月1日起，《财政部 交通运输部关于印发<港口建设费征收使用管理办法>的通知 》（财综〔2011〕29号）、《财政部 交通运输部关于免征客滚运输港口建设费的通知》（财综〔2011〕100号）、《财政部 交通运输部关于同意南京港长江大桥以上港区减半征收港口建设费的批复》（财综〔2012〕40 号）、《财政部 交通运输部关于完善港口建设费征收政策有关问题的通知》（财税〔2015〕131号）废止。

机票中的民航发展基金能纳入进项抵扣范围吗？

        根据国家税务总局12366纳税服务平台，民航发展基金属于政府性基金，不计入航空运输企业的销售收入，不征收增值税。增值税遵循“征扣一致”的基本原则，上环节征多少，下环节扣多少，上环节不征税，下环节不扣税。因此，民航发展基金不应纳入进项抵扣的范围。

多方呼吁减免民航发展基金费用

        作为贴近百姓生活的一项收费，民航发展基金直接涉及广大人民群众的切身利益，从早年征收到现在，累计超千亿元。近年来，全国两会上不少代表委员都建议减免征收民航发展基金。

        在第十一届、第十二届的全国人民代表大会上，时任全国人大代表、中国南方航空公司党组成员、厦门航空公司董事长车尚轮就建议，应该逐步取消民航发展基金。建议指出，自1993年起，航空公司按照飞行航线分类、飞机最大起飞全重、飞行里程等标准缴纳民航发展基金，至今已连续缴纳20多年。该基金在  我国民航基础建设能力薄弱的时期，为机场及空管基础设施建设做出了巨大贡献，但新形势下，该项收费已不合时宜。

       今年，全国政协委员、东海航空有限公司董事长黄楚标也表示，政府工作报告中提到将民航发展基金航空公司征收标准降低20%，此举对于帮扶民营航空解决当前面临的经营困难具有重要意义，下一步，希望能够进一步减免民航发展基金的征收。

       民航业内人士林智杰同样指出，这一政策非常及时。今年航空公司的经营压力非常大，特别是春运市场的需求还不如2020年的平季。整个行业1月份估计亏损金额超过了100亿元，民航发展基金征收标准调减，对于缓解航空公司经营压力应该能够起到作用，预计全年利好大约在15亿元左右。但从另一个角度来说，他们也期待力度再大一些。按照原有的标准，航空公司全年利润的20%都要用来缴纳民航发展基金，这对于民航业的长远发展有比较大的压力。所以也期待政府资金能够更多地投入到民航业，进一步减轻企业负担。